Servicii de dezvoltare a soluțiilor digitale integrate și instruirea personalului și a utilizatorilor în cadrul proiectului „Dezvoltarea digitală în cadrul parteneriatului între Comuna Mugeni și Comuna Feliceni”

Autoritate contractantă: Comuna Mugeni

„Servicii de dezvoltare a soluțiilor digitale integrate și instruirea personalului și a utilizatorilor în cadrul proiectului „Dezvoltarea digitală în cadrul parteneriatului între Comuna Mugeni și Comuna Feliceni”” este o licitație publică din SEAP listată pe BizzLink în categoria IT & Software, pentru Mugeni, județul Harghita, de către Comuna Mugeni. Bugetul estimat este de 1.278.934,80 RON. Termenul limită pentru depunerea ofertelor este 27 noiembrie 2026. Ofertele se depun pe platforma oficială e-licitatie.ro.

Licitație publică preluată din SEAP (e-licitatie.ro). Ofertele se depun pe platforma oficială SEAP, nu pe BizzLink.

Descriere

Achiziția publică vizează servicii privind dezvoltarea, integrarea, testarea, punerea în funcțiune și pilotarea a 7 soluții digitale — digitalizarea serviciilor publice oferite de UAT, comunicarea bidirecțională cu cetățenii, optimizarea fluxurilor interne ale primăriei, platforma de educare și conștientizare, asistența prin chatbot bazat pe inteligență artificială, sistemul de raportare și analiză (Business Intelligence) și modulul de optimizare a consumului energetic — livrate ca ecosistem digital integrat, pe o arhitectură modulară comună, cu izolarea datelor fiecărui UAT. Achiziția include instruirea personalului și a utilizatorilor, predarea licențelor/drepturilor de utilizare aferente soluțiilor dezvoltate, garanția și suportul tehnic (minimum 24, maximum 48 de luni) și mentenanța software (minimum 36, maximum 60 de luni), ambele calculate de la data recepției finale și incluse în prețul ofertat, conform secțiunii 7.9 din caietul de sarcini. Nu fac obiectul prezentei proceduri echipamentele hardware necesare testării și pilotării, achiziționate distinct.
Obiectiv general
Obiectivul general al proiectului îl reprezintă modernizarea serviciilor publice furnizate de administrațiile locale ale Comunei Mugeni și Comunei Feliceni, prin implementarea unui ansamblu de 7 soluții digitale integrate, în vederea digitalizării proceselor administrative, a îmbunătățirii comunicării cu cetățenii și mediul de afaceri și a creșterii eficienței interne a celor două primării.
Obiective specifice
- OBS1 — Dezvoltarea și implementarea celor 7 soluții digitale integrate, ca ansamblu funcțional, pilotat și recepționat în ambele UAT-uri;
- OBS2 — Digitalizarea proceselor administrative prin fluxuri automatizate (minimum 3 fluxuri de lucru administrative automatizate);
- OBS3 — Implicarea cetățenilor prin bugetare participativă (platformă care permite implicarea a minimum 677 de cetățeni, cumulat pe durata proiectului);
- OBS4 — Promovarea accesibilității și educației digitale (minimum 700 de utilizatori unici; minimum 2 sesiuni de instruire pentru cetățeni și reprezentanți ai companiilor, organizate de beneficiar, cu suportul furnizorului — platformă, materiale și asistență tehnică; instruirea prestată de furnizor vizează exclusiv personalul celor două primării: minimum 2 sesiuni, minimum 10 ore, conform secțiunilor 7.8 și 11.6 din caietul de sarcini);
- OBS5 — Reducerea timpilor de răspuns administrativ (de la ~7 zile la 48 de ore);
- OBS6 — Creșterea eficienței energetice și a sustenabilității, prin modulul de monitorizare și optimizare a consumului energetic.
Țintele obiectivelor specifice reprezintă cerințe minime ale caietului de sarcini; propunerea de valori superioare nu se punctează, evaluarea ofertelor realizându-se exclusiv pe baza factorilor de evaluare prevăzuți la secțiunea II.2.5.
Număr de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor: 15 zile.
În măsura în care solicitările de clarificări au fost adresate în termenul precizat în documentație, termenul de răspuns al autorității contractante este de 10 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor. Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub).

Condiții de participare

Motive excludere privind situația operatorului economic:
Încălcarea obligațiilor în domeniile legislației de mediu
DA/NU

Încălcarea obligațiilor în domeniile legislației muncii
DA/NU

Încălcarea obligațiilor în domeniile legislației sociale
DA/NU

Acorduri cu alți operatori economici care vizează denaturarea concurenței
DA/NU

Conflict de interese care decurge din participarea la procedura de achiziții publice
DA/NU

Implicare directă sau indirectă în pregătirea acestei proceduri de achiziții publice
DA/NU

Încetare anticipată, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile
DA/NU

Activitățile economice sunt suspendate
DA/NU

Faliment
DA/NU

Insolvență
DA/NU

Active administrate de lichidator
DA/NU

Situații similare, în temeiul legislației naționale, cum ar fi falimentul
DA/NU

Concordat
DA/NU

Abaterea profesională gravă
DA/NU

Au fost găsiți vinovați de fals în declarații, au divulgat informații, nu au putut furniza documentele necesare și au obținut informații confidențiale ale acestei proceduri
DA/NU

Criterii selecție privind capacitatea de a corespunde cerințelor:
Înregistrare într-un registru comercial
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii și că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator. Cerința se aplică inclusiv pentru asociați, subcontractanți și/sau terți susținători, care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE, iar documentul justificativ (certificatul constatator emis de ONRC sau, pentru persoanele juridice/fizice străine, documente echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română) va fi prezentat la solicitarea autorității contractante doar de ofertantul clasat pe primul loc, informațiile trebuind să fie reale și actuale la momentul prezentării.
Detaliere Criteriu 1 — capacitatea de exercitare a activității profesionale
Cerință: fiecare operator economic — ofertant individual, fiecare membru al asocierii, fiecare subcontractant declarat și, pentru partea din contract pe care o susține, terțul susținător — trebuie să facă dovada unei forme de înregistrare legale, în condițiile legii din țara de rezidență, din care să rezulte că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii și că are capacitatea profesională de a presta serviciile care fac obiectul contractului.
Corespondența cu obiectul contractului: obiectul principal de activitate sau, după caz, activitatea secundară autorizată, exprimată prin cod CAEN, trebuie să acopere serviciile de dezvoltare software, programare, integrare de sisteme informatice și instruire (cu titlu orientativ: CAEN 6201 — activități de realizare a software-ului la comandă, 6202 — activități de consultanță în tehnologia informației, 6209, 6311). Pentru activitățile subcontractate, corespondența codului CAEN se verifică la nivelul subcontractantului, pentru partea pe care o execută.
Temei legal: art. 173 din Legea nr. 98/2016 și art. 20 din H.G. nr. 395/2016.
Modalitatea de îndeplinire și demonstrare: se completează inițial DUAE (partea IV, lit. A). Documentul justificativ — certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC) sau, pentru persoanele juridice/fizice străine, documente echivalente emise în țara de rezidență, însoțite de traducere autorizată în limba română — se prezintă, la solicitarea autorității contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar. Informațiile trebuie să fie reale și actuale la momentul prezentării.

Cifră de afaceri medie anuală

Ofertantul trebuie să demonstreze o medie a cifrei de afaceri anuale, pe ultimele 3 exerciții financiare încheiate (2023, 2024, 2025), de cel puțin 1.278.934,80 lei. Cerința este stabilită proporțional cu obiectul și valoarea estimată a contractului, cu respectarea plafonului prevăzut la art. 178 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 — nivelul solicitat fiind egal cu valoarea estimată a componentei ferme și inferior valorii estimate totale, sub limita maximă admisă de două ori valoarea estimată. Aceasta este necesară pentru a confirma stabilitatea financiară a operatorului economic și capacitatea de a susține prestarea serviciilor pe durata implementării, până la efectuarea plăților de către autoritatea contractantă. Îndeplinirea se declară inițial prin DUAE, iar ofertantul clasat pe primul loc prezintă, la solicitare, documente justificative (bilanțuri/extrase de bilanț înregistrate la organele fiscale, rapoarte de audit sau alte documente edificatoare).
Detaliere Criteriu 2 — situația economică și financiară (cifra de afaceri medie anuală)
Cerință: media cifrei de afaceri anuale a ofertantului, pe ultimele 3 exerciții financiare încheiate (2023, 2024 și 2025), trebuie să fie de cel puțin 1.278.934,80 lei.
Justificarea proporționalității: nivelul solicitat este egal cu valoarea estimată a componentei ferme a contractului și se situează sub plafonul maxim admis de lege (cel mult de două ori valoarea estimată), conform art. 178 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Cerința confirmă stabilitatea financiară a operatorului și capacitatea de a susține prestarea serviciilor pe durata implementării, în condițiile în care plățile se efectuează etapizat, fără avans, ulterior recepției livrabilelor.
Temei legal: art. 175 și art. 178 din Legea nr. 98/2016.
Asociere și susținere: în cazul unei asocieri, cerința se poate îndeplini prin cumularea cifrelor de afaceri ale membrilor. În cazul susținerii economice și financiare de către un terț (art. 182 din Legea nr. 98/2016), ofertantul prezintă angajamentul ferm al susținătorului (Formular nr. 3), împreună cu documentele din care rezultă modul concret de materializare a susținerii; terțul nu trebuie să se afle în situațiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167.
Conversia valutară: pentru cifrele de afaceri exprimate în altă monedă, echivalentul în lei se calculează la cursul mediu anual comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an de referință.
Modalitatea de îndeplinire și demonstrare: se completează inițial DUAE (partea IV, lit. B). Documentele justificative — bilanțuri contabile ori extrase de bilanț înregistrate la organele fiscale, rapoarte de audit sau alte documente edificatoare — se prezintă, la solicitare, numai de ofertantul clasat pe primul loc.

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat

Experiența similară
Ofertantul trebuie să fi prestat, în ultimii 3 ani raportați la data-limită de depunere a ofertelor, servicii de proiectare/dezvoltare și implementare de soluții informatice similare ca natură și complexitate, în valoare cumulată de cel puțin 800.000,00 lei fără TVA. Se acceptă însumarea valorilor aferente a maximum 3 contracte.
Ofertantul clasat pe primul loc va prezenta documente justificative (procese-verbale de recepție, recomandări sau documente echivalente) din care să rezulte beneficiarul, valoarea, perioada și obiectul contractelor invocate. Pentru verificarea realității experienței similare, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita, conform caietului de sarcini: acces temporar la sistemul implementat sau la un mediu demonstrativ al acestuia; o prezentare online a soluției; capturi de ecran și documentație tehnică; declarații ale beneficiarului contractului de referință; sau alte dovezi echivalente. La stabilirea acestui criteriu s-a avut în vedere valoarea și complexitatea tehnică a achiziției, pentru a avea siguranța selectării unui furnizor cu experiență adecvată, care să reducă riscul de neîndeplinire a obligațiilor contractuale.
Detaliere Criteriu 3 — capacitatea tehnică și profesională (experiența similară)
Cerință: ofertantul trebuie să facă dovada că, în ultimii 3 ani calculați până la data-limită de depunere a ofertelor, a prestat servicii de proiectare/dezvoltare și implementare de soluții informatice similare ca natură și complexitate cu cele care fac obiectul contractului, în valoare cumulată de cel puțin 800.000,00 lei fără TVA. Valoarea se poate constitui din maximum 3 contracte.
Definiția „serviciilor similare”: dezvoltarea și implementarea de soluții software integrate — de exemplu platforme de servicii publice digitale/e-guvernare, portaluri pentru cetățeni, module de fluxuri de lucru automatizate, integrarea mai multor sisteme informatice pe o arhitectură comună. Nu constituie experiență similară simpla furnizare sau revânzare de licențe ori de echipamente hardware, neînsoțită de servicii de dezvoltare și implementare.
Justificarea proporționalității: pragul reprezintă circa 62,6% din valoarea estimată a componentei ferme a contractului și este stabilit pentru a asigura selectarea unui furnizor cu experiență adecvată, cu respectarea principiului proporționalității prevăzut la art. 179 din Legea nr. 98/2016.
Temei legal: art. 179 lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016.
Actualizarea perioadei: dacă autoritatea contractantă decalează termenul-limită de depunere a ofertelor, perioada de 3 ani se extinde corespunzător, raportându-se la noul termen.
Modalitatea de îndeplinire și demonstrare: se completează inițial DUAE (partea IV, lit. C). Documentele justificative — procese-verbale de recepție, recomandări, certificate de bună execuție, contracte ori documente echivalente, din care să rezulte beneficiarul, valoarea, perioada și obiectul — se prezintă, la solicitare, numai de ofertantul clasat pe primul loc. Pentru verificarea realității experienței invocate, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita, conform caietului de sarcini: acces temporar la sistemul implementat sau la un mediu demonstrativ, o prezentare online a soluției, capturi de ecran și documentație tehnică, declarații ale beneficiarului sau alte dovezi echivalente.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Detalii licitație

Buget estimat: 1.278.934,80 RON
Termen limită: 27 noiembrie 2026 (37 zile rămase)
Locație: Mugeni, Harghita
CPV: 72260000-5 - Servicii de software
Categorie: IT & Software
Publicată pe: 21 octombrie 2026
Număr anunț: CN1097608
Tip procedură: Licitatie deschisa
Tip contract: Servicii
Monedă: RON

Vezi anunțul pe SEAP

Licitație publicată pe BizzLink

Publicată: 21 octombrie 2026

BizzLink este platforma românească de licitații inverse unde oricine poate cere oferte gratuit, iar companiile și profesioniștii verificați concurează pentru proiect.