Servicii de dezvoltare și implementare a unei platforme software integrate pentru UAT Comuna Dobârlău

Autoritate contractantă: COMUNA DOBARLAU

„Servicii de dezvoltare și implementare a unei platforme software integrate pentru UAT Comuna Dobârlău” este o licitație publică din SEAP listată pe BizzLink în categoria IT & Software, pentru Dobârlău, județul Covasna, de către COMUNA DOBARLAU. Bugetul estimat este Max: RON 1,964,656.80. Termenul limită pentru depunerea ofertelor este 29 octombrie 2026. Ofertele se depun pe platforma oficială e-licitatie.ro.

Licitație publică preluată din SEAP (e-licitatie.ro). Ofertele se depun pe platforma oficială SEAP, nu pe BizzLink.

Descriere

Achizitia consta in prestarea tuturor serviciilor necesare pentru analiza, proiectarea, dezvoltarea, configurarea, integrarea, migrarea și validarea datelor, testarea, pilotarea, implementarea și punerea în funcțiune a unei platforme software integrate, interoperabile, securizate și adaptate proceselor UAT Comuna Dobârlău. Contractul include pregătirea profesională a personalului, predarea documentației, codului-sursă, drepturilor și artefactelor aplicabile, garanția tehnică pentru defectele rezultatului dezvoltat și serviciile operaționale necesare funcționării platformei pentru o perioadă de 60 de luni de la recepția implementării. Contractul este unitar din punct de vedere tehnic și contractual, dar conține componente financiare distincte, aferente dezvoltării și implementării, pregătirii profesionale și serviciilor operaționale postimplementare.
Achiziția include și serviciile operaționale necesare funcționării platformei pentru 60 de luni după recepție. Aceste servicii sunt evidențiate și prețuite distinct în Propunerea financiară, sunt finanțate din bugetul local și se facturează trimestrial după prestare și recepție.
Separarea financiară nu afectează caracterul unitar al contractului și răspunderea integrală a Contractantului pentru compatibilitatea, securitatea, disponibilitatea și continuitatea platformei. Platforma va acoperi integral cele 65 de module funcționale minime și toate cerințele obligatorii asociate acestora. Cele minimum 15 fluxuri administrative sunt procese transversale implementate prin intermediul modulelor și nu constituie o componentă software distinctă.
Platforma va fi dezvoltată și adaptată specific pentru UAT Comuna Dobârlău, fără a se impune dezvoltarea integrală de la zero a tuturor componentelor și fără a se accepta simpla furnizare a unui produs standard neadaptat. În realizarea acesteia pot fi utilizate, biblioteci, cadre de dezvoltare, componente open-source, componente COTS, servicii cloud, API-uri și componente ori servicii furnizate de terți. Aceste elemente nu diminuează răspunderea Contractantului pentru proiectarea, integrarea, compatibilitatea, securitatea, mentenabilitatea și funcționarea unitară a platformei.

Condiții de participare

Motive excludere privind situația operatorului economic:
Încălcarea obligațiilor în domeniile legislației de mediu
Articolul 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre următoarele situații: a) a încălcat obligațiile stabilite potrivit art. 51, iar autoritatea contractantă poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi decizii ale autorităților competente prin care se constată încălcarea acestor obligații; Conform prevederilor art. 51 din legea 98/2016 alin (1) și (2) Autoritatea contractantă precizează în documentația de atribuire reglementările obligatorii în domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă, stabilite prin legislația adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislația națională, prin acorduri colective sau prin tratatele, convențiile și acordurile internaționale în aceste domenii, care trebuie respectate pe parcursul executării contractului de achiziție publică ori să indice instituțiile competente de la care operatorii economici pot obține informații detaliate privind reglementările respective, în cazul prevăzut la alin. (1), autoritatea contractantă are totodată obligația de a solicita operatorilor economici să indice în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ținut cont de obligațiile relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă. în acest sens, se va depune în cadrul propunerii tehnice o Declarație referitoare la obligațiile relevante din domeniile mediului, social si al relațiilor de munca.

Încălcarea obligațiilor în domeniile legislației muncii
Articolul 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre următoarele situații: a) a încălcat obligațiile stabilite potrivit art. 51, iar autoritatea contractantă poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi decizii ale autorităților competente prin care se constată încălcarea acestor obligații; Conform prevederilor art. 51 din legea 98/2016 alin (1) și (2) Autoritatea contractantă precizează în documentația de atribuire reglementările obligatorii în domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă, stabilite prin legislația adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislația națională, prin acorduri colective sau prin tratatele, convențiile și acordurile internaționale în aceste domenii, care trebuie respectate pe parcursul executării contractului de achiziție publică ori să indice instituțiile competente de la care operatorii economici pot obține informații detaliate privind reglementările respective, în cazul prevăzut la alin. (1), autoritatea contractantă are totodată obligația de a solicita operatorilor economici să indice în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ținut cont de obligațiile relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă. în acest sens, se va depune în cadrul propunerii tehnice o Declarație referitoare la obligațiile relevante din domeniile mediului, social si al relațiilor de munca.

Încălcarea obligațiilor în domeniile legislației sociale
Articolul 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre următoarele situații: a) a încălcat obligațiile stabilite potrivit art. 51, iar autoritatea contractantă poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi decizii ale autorităților competente prin care se constată încălcarea acestor obligații; Conform prevederilor art. 51 din legea 98/2016 alin (1) și (2) Autoritatea contractantă precizează în documentația de atribuire reglementările obligatorii în domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă, stabilite prin legislația adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislația națională, prin acorduri colective sau prin tratatele, convențiile și acordurile internaționale în aceste domenii, care trebuie respectate pe parcursul executării contractului de achiziție publică ori să indice instituțiile competente de la care operatorii economici pot obține informații detaliate privind reglementările respective, în cazul prevăzut la alin. (1), autoritatea contractantă are totodată obligația de a solicita operatorilor economici să indice în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ținut cont de obligațiile relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă. în acest sens, se va depune în cadrul propunerii tehnice o Declarație referitoare la obligațiile relevante din domeniile mediului, social si al relațiilor de munca.

Acorduri cu alți operatori economici care vizează denaturarea concurenței
Articolul 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre următoarele situații:
d) autoritatea contractantă are suficiente indicii rezonabile/informații concrete pentru a considera că operatorul economic a încheiat cu alți operatori economici acorduri care vizează denaturarea concurenței în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză; în sensul dispozițiilor alin. (1) lit. d) se consideră că autoritatea contractantă are suficiente indicii plauzibile pentru a considera că operatorul economic a încheiat cu alți operatori economici acorduri care vizează denaturarea concurenței în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză în următoarele situații, reglementate cu titlu exemplificativ: a se vedea prevederile art. 167 alin (5) din Legea 98/2016. înainte de excluderea unui operator economic în temeiul alin. (1) lit. d), autoritatea contractantă solicită în scris Consiliului Concurenței punctul de vedere cu privire la indiciile identificate care vizează denaturarea concurenței în cadrul sau în legătură cu procedura de atribuire în cauză, pe care acesta îl va înainta în termen de maximum 15 zile. Autoritatea contractantă are obligația furnizării tuturor informațiilor solicitate de Consiliul Concurenței, în vederea formulării punctului de vedere, conform dispozițiilor alin. (6). Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători si subcontractantii au obligația completării si prezentării inițiale a DUAE ca prima dovada a neîncadrării in situațiile de excludere. Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele suport includ, dar nu se limitează la: declarație pe proprie răspundere.

Conflict de interese care decurge din participarea la procedura de achiziții publice
Articolul 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre următoarele situații:
e) se află într-o situație de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză, iar această situație nu poate fi remediată în mod efectiv prin alte măsuri mai puțin severe; Persoane cu funcții de decizie din cadrul Autorității Contractante, precum si persoanele din cadrul Autorității Contractante ce pot influenta conținutul documentației de atribuire si/ sau desfășurarea procedurii de atribuire sunt:
–Bogdan Barbu – primarul comunei Dobârlău, reprezentant legal;
-Dombos Gheorghe – viceprimarul comunei Dobârlău;
–Nitoias Diana - Maria – secretarul general al comunei Dobârlău;
-Baracut Iulian, Soare Costica, Iuga Dorin, Nedelea Mihaela – Mariana, Onea Ioan, Arnaut Ioan, Maxim Vasile, Goicea Ovidiu, Adam Nicolae, Safta Ioan – consilieri locali;
-Cirnatiu Rodica - Simona– responsabil financiar-contabil;
-Marin Dorina - Maria – responsabil achiziții publice;
-Nitoias Diana - Maria – președinte al comisiei de evaluare, cu drept de vot;
-Toderică Lăcrămioara Elena - – membru al comisiei de evaluare, cu drept de vot;
-Marin Dorina - Maria – membru al comisiei de evaluare, cu drept de vot;
-Iuga Anca - Elena – membru de rezervă;
-Lancea Daniel - Nicolae – expert extern cooptat;
-Georgeta Herbei – expert extern cooptat;
-Stefan Vasile Cristian - reprezentant legal al furnizorului de servicii auxiliare.
Ofertantul/subcontractantul/terțul susținător nu trebuie sa se regăsească in situațiile prevăzute la art.59-60 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările si completările ulterioare.
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători si subcontractanții au obligația completării si prezentării inițiale a DUAE ca prima dovada a neîncadrării in situațiile de excludere. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele suport includ, dar nu se limitează la: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor cu putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, certificate de atestare fiscală pentru sediul principal iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, se va prezenta o declarație pe propria răspundere, după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice; documente constatatoare emise de autorități contractante și / sau alte documente justificative sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit operatorul economic, valabile la data depunerii.

Implicare directă sau indirectă în pregătirea acestei proceduri de achiziții publice
Articolul 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre următoarele situații:
f) participarea anterioară a operatorului economic la pregătirea procedurii de atribuire a condus la o distorsionare a concurenței, iar această situație nu poate fi remediată prin alte măsuri mai puțin severe; Potrivit alin. (7'1) înainte ca autoritatea contractantă să excludă din procedură un candidat/ofertant care se află în situația prevăzută la alin. (1) lit. f), aceasta trebuie să îi acorde respectivului candidat/ofertant posibilitatea de a demonstra că implicarea sa în pregătirea procedurii de achiziție nu poate denatura concurența. Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători si subcontractanții au obligația completării si prezentării inițiale a DUAE ca prima dovada a neîncadrării in situațiile de excludere. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele suport includ, dar nu se limitează la: declarație pe proprie răspundere.

Încetare anticipată, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile
Articolul 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre următoarele situații:
g) operatorul economic și-a încălcat în mod grav sau repetat obligațiile principale ce-i reveneau în cadrul unui contract de achiziții publice, al unui contract de achiziții sectoriale sau al unui contract de concesiune încheiate anterior, iar aceste încălcări au dus la înc...

Informații suplimentare

1. Stabilirea ofertei câștigătoare
Autoritatea Contractantă stabilește oferta câștigătoare pe baza criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț", aplicat ofertelor admisibile. Punctajul total se calculează după formula P = P1 + P2.1 + P2.2, unde:
− P1 reprezintă punctajul pentru prețul ofertei, maximum 40 de puncte;
− P2.1 reprezintă punctajul pentru abordarea, metodologia și planificarea implementării, maximum 30 de puncte, acordat prin cinci subfactori de câte 6 puncte;
− P2.2 reprezintă punctajul pentru experiența profesională specifică a cinci dintre cei șapte experți-cheie, maximum 30 de puncte, câte 6 puncte pentru fiecare expert evaluat.
Pentru P1 se utilizează prețul total fără TVA, rezultat din însumarea celor trei componente financiare și identic cu valoarea criptată în SEAP. Punctajele se calculează cu patru zecimale și se rotunjesc la două zecimale.
Subfactorii, nivelurile de calificare, elementele suplimentare punctabile și algoritmul de calcul sunt cei prevăzuți în Metodologia de evaluare, care face parte integrantă din documentația de atribuire.
Clasamentul se stabilește prin ordonarea descrescătoare a punctajelor totale. Dacă două sau mai multe oferte admisibile clasate pe primul loc obțin același punctaj total, departajarea se realizează succesiv astfel:
a. se clasează pe primul loc oferta cu punctajul mai mare pentru factorul P1 – Prețul ofertei;
b. dacă egalitatea se menține, oferta cu punctajul mai mare pentru factorul P2.2 – Experiența profesională specifică a experților-cheie;
c. dacă egalitatea se menține, oferta cu punctajul mai mare pentru factorul P2.1 – Abordarea, metodologia și planificarea implementării;
d. dacă egalitatea se menține în continuare, Autoritatea Contractantă solicită ofertanților aflați la egalitate noi propuneri financiare, prin SEAP, iar oferta câștigătoare este cea cu prețul cel mai scăzut după reofertare.
Noile propuneri financiare nu pot conduce la creșterea prețului ofertat inițial și nu pot modifica propunerea tehnică, personalul nominalizat ori celelalte elemente ale ofertei.

2. Documente justificative
Documentele justificative care probează informațiile din DUAE se solicită numai ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, anterior atribuirii contractului, potrivit art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Documentele trebuie să fie valabile la momentul prezentării și pot include, după caz:
a) certificatul constatator emis de ONRC sau documente echivalente, din care să rezulte obiectul de activitate corespunzător contractului;
b) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, conducere sau supraveghere ori al persoanelor cu putere de reprezentare, de decizie sau de control;
c) certificatele privind plata impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local;
d) situațiile financiare pentru exercițiile 2023, 2024 și 2025 și documentele din care rezultă cifra medie de afaceri și lichiditatea curentă (Formularele nr. 16 și 18);
e) lista serviciilor similare, însoțită de documentele constatatoare emise ori confirmate de beneficiari (Formularele nr. 15 și 19);
f) certificatele ISO 9001 și ISO/IEC 27001 sau echivalente ori alte probe admise potrivit art. 200 din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr. 20);
g) informații privind beneficiarii reali, eliberate de ONRC, sau documente echivalente;
h) documente privind măsurile de autocorectare ori aplicarea derogărilor permise de lege, dacă este cazul;
i) alte documente edificatoare, în condițiile legii.
Operatorii economici străini prezintă documente echivalente emise de autoritățile competente din statul de stabilire, însoțite de traducere în limba română. Dacă în statul de stabilire nu se emit asemenea documente sau acestea nu acoperă toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, se acceptă o declarație pe propria răspundere sau, dacă legislația statului respectiv nu o permite, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare ori a unei asociații profesionale competente.

3. Accesul operatorilor economici la procedură
Potrivit art. 53 alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual, ofertant asociat, terț susținător sau subcontractant, care nu se încadrează în definiția operatorului economic prevăzută la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016.

4. Echivalența specificațiilor tehnice
Trimiterile din documentația de atribuire la standarde, specificații tehnice, protocoale, formate, metodologii, producători, mărci, brevete, tipuri, origini sau procedee se înțeleg ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent". Ofertantul care propune o soluție echivalentă demonstrează echivalența prin documente și informații tehnice relevante, din care rezultă un nivel cel puțin echivalent de funcționalitate, performanță, interoperabilitate, securitate și calitate. Regula „sau echivalent" nu poate fi utilizată pentru diminuarea rezultatului solicitat, eliminarea unei funcționalități obligatorii ori substituirea acesteia cu o funcționalitate care urmărește un scop diferit.

5. Corelarea documentelor procedurii
Dacă identifică necorelări între documentele procedurii, ofertanții au obligația de a solicita clarificări în termenul prevăzut. Clarificările și răspunsurile publicate în SEAP fac parte integrantă din documentația de atribuire. Cerințele din Caietul de sarcini sunt minime și obligatorii. Factorii de evaluare sunt exclusiv cei prevăzuți în prezenta Fișă de date și în Metodologia de evaluare; nu se acordă punctaj pentru elemente care nu sunt prevăzute expres ca factori de evaluare. În executarea contractului se aplică ordinea de prioritate a documentelor prevăzută la art. 7 din modelul de contract.

6. Protecția datelor și confidențialitatea
Operatorii economici tratează informațiile puse la dispoziție în cadrul procedurii cu respectarea cerințelor privind confidențialitatea, protecția datelor cu caracter personal și securitatea informațiilor. Operatorul economic desemnat câștigător semnează, odată cu contractul și anterior oricărui acces la date reale, acordul privind prelucrarea datelor cu caracter personal din Anexa C la modelul de contract, încheiat potrivit art. 28 din Regulamentul (UE) 2016/679.

7. Costurile elaborării ofertei
Costurile aferente pregătirii, elaborării și depunerii ofertei sunt suportate exclusiv de ofertant și nu se rambursează, indiferent de rezultatul procedurii.

Detalii licitație

Buget estimat

Max: RON 1,964,656.80

Termen limită

29 octombrie 2026 (29 zile rămase)

Locație

Dobârlău, Covasna

CPV

72262000-9 - Servicii de dezvoltare software

Categorie

IT & Software

Publicată pe

30 septembrie 2026

Număr anunț

CN1096892

Tip procedură

Licitatie deschisa

Tip contract

Servicii

Monedă

RON

Vezi anunțul pe SEAP

Licitație publicată pe BizzLink

Publicată: 30 septembrie 2026

BizzLink este platforma românească de licitații inverse unde oricine poate cere oferte gratuit, iar companiile și profesioniștii verificați concurează pentru proiect.